为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神及省委八次、九次全会精神，推动和落实依法治国战略部署，报经县委批准，决定在全县党政机关集中开展“学好法、用好权，促公正、促清廉”专项行动（以下简称“两好、两促”专项行动）。根据《全省检察机关开展“学好法、用好权，促公正、促清廉”专项行动实施方案》要求，结合我县实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持中国特色社会主义法治道路，围绕全面推进依法治国和促进干部清正、政府清廉、政治清明的总目标，主动适应新形势新变化，充分发挥检察机关在法治建设和反腐败工作中的职能作用，认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制，推动普法教育进机关，增强党政机关和国家工作人员学法用法的积极性和自觉性，提高运用法治思维和法治方式的能力，加强对权力的监督和制约，真正把权力关进制度的笼子，努力为法治西和建设提供有力支撑和保障。

二、目标任务

通过法治宣传教育，弘扬法治精神，进一步增强全县党政机关和领导干部的法治意识，提高运用法治思维和法治方式的能力，增强依法办事、廉洁从政的自觉性；通过监督公开政府部门行政权力清单和责任清单、财政专项资金管理清单，推进政务公开，坚决消除权力设租寻租空间；通过对行政机关违法行使职权或者不行使职权的行为开展警示提醒、训诫督导、责令纠错，及时提出建议并督促其纠正，防止苗头性问题演变为刑事犯罪；通过以案释法、警示教育，运用预防职务犯罪廉政短片、公益广告、微电影等各种有效形式，推动形成廉荣贪耻的社会氛围。

三、活动内容

在全县开展“两好、两促”专项行动，即坚持一个中心，实现两个结合，处理好三个关系，实现四个公开，完成五项具体任务。

（一）坚持一个中心。即坚持党委集中统一领导，以县委职务犯罪预防工作领导小组名义组织开展。

（二）实现两个结合。一是与开展社会主义法治宣传教育相结合，以巡回宣讲等形式，分批分层分期在全县各机关单位开展法治宣传教育活动，增强国家工作人员的法治意识；二是与“预防职务犯罪先进单位”创建活动相结合，推动引导党政机关积极履行预防职务犯罪工作责任，营造浓厚的廉政氛围。

（三）处理好三个关系。一是处理好普遍与重点的关系，在党政机关全面部署开展的基础上，重点突出国土、建设、扶贫、教育、财政、交通、民政等行业和领域；二是处理好形式与内容的关系，在落实相关工作措施的同时，组织好预防职务犯罪先进单位创建活动；三是处理好主动与互动的关系，在县委职务犯罪预防工作领导小组切实抓好组织指导的同时，充分调动党政机关主动开展本单位的法治学习教育，落实自身预防职务犯罪主体责任。

（四）实现四个公开。按照中央和省市关于加强对行政权力监督和制约的相关要求，依法督促政府工作部门依据权力清单，向社会全面公开工作职能、法律职能、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式。即：公开行政执法法律法规依据，公开行政执法权力清单，公开行政权力行使的范围、方式、程序，公开监督权力运行的制度和机制。

（五）完成五项具体任务：

1．结合十八届四中全会精神，进行一次以预防职务犯罪为主要内容的法治宣传教育活动。组成法治宣讲团，采取分系统（单位）、分层次的形式，以案释法，集中5个月时间，到各部门进行巡回宣讲。

2．开展“八个一”活动：向党政机关单位赠送一套预防职务犯罪学习资料，包括：一本《甘肃省预防职务犯罪工作条例》单行本、一本《预防职务犯罪教育读本》、一套廉政公益海报、一套廉政短片、一部预防职务犯罪微电影、组织各级国家工作人员观看一部警示教育专题片、参观一次警示教育基地、组织一次法律综合知识和预防职务犯罪知识测试。

3、开展预防职务犯罪公共宣传，在电视台播放廉政短片、公益广告、微电影；加强与三大电信运营商联系，利用短信发布平台，分级每月向国家工作人员发送2期廉政手机报。

4．围绕两个重点行业或领域，组织开展专项预防调查，对存在职务犯罪隐患的单位发出检察建议，帮助整章建制，消除隐患；对发现的各类违法线索，及时移送相关部门查处；对符合约谈条件的，依据《甘肃省检察机关预防职务犯罪约谈办法（试行）》的规定，分别进行警示提醒、训诫督导、责令纠错。

5.主动履行预防职务犯罪工作领导小组办公室职责，按照《全省党政机关“预防职务犯罪先进单位”评选办法及评价标准（试行）》的规定，督促帮助党政机关积极开展“预防职务犯罪先进单位”创建活动。

四、实施步骤

全县党政机关“两好、两促”专项行动从2015年3月开始，至2015年12月结束。

（一）启动阶段（2015年3月）。认真学习全省、全市检察机关开展“两好、两促”专项行动会议精神，深刻领会省、市领导重要讲话精神，结合实际，以县委职务犯罪预防工作领导小组名义制定下发《关于在全县党政机关开展“学好法、用好权，促公正、促清廉”专项行动实施方案》。组织召开县委职务犯罪预防工作领导小组会议，成立领导小组，全面动员部署，迅速启动专项行动。

（二）实施阶段（2015年4月至11月）。根据实施方案的总体要求，组建预防职务犯罪宣讲团，按照省检察院统一制作下发的宣讲提纲、预防职务犯罪知识测试题、警示教育片、《预防职务犯罪教育读本》、《甘肃省预防职务犯罪工作条例》单行本、廉政公益海报、廉政短片、预防职务犯罪微电影等活动资料，集中分片分组开展法治巡回宣讲、《预防条例》的贯彻学习，认真落实并完成五项具体任务。

（三）总结阶段（2015年12月）。全面总结“两好、两促”专项行动的经验做法和存在的问题，进一步完善方法措施，建立预防职务犯罪“进机关”的长效机制。同时，结合活动成效，在全县党政机关全面开展“预防职务犯罪先进单位”创建活动。12月底，组织召开总结大会，表彰先进，固化经验。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。开展“学好法、用好权，促公正、促清廉”专项行动，是贯彻和落实党中央依法治国战略部署的重要举措，是推动各级国家机关党组（党委）落实党风廉政建设主体责任的有效途径。县院将成立“学好法、用好权，促公正、促清廉”专项行动领导小组，领导小组办公室设在县院预防部门，加强组织领导，落实责任分工，定期督导和检查。

（二）统筹安排，加强协调。县院要把这次专项活动纳入检察工作整体规划，和当前正在开展的“保民生、促三农”、“两联系、两促进”专项行动及其他工作统筹部署。院领导要亲自出面，加强与有关部门的联系，协调解决专项活动中可能遇到的问题，确保把专项活动落到实处。

（三）因地制宜，开拓创新。在完成省院规定动作的基础上，县院要结合本地实际，不断创新预防活动形式和载体，积极拓展预防公共宣传平台，使预防职务犯罪“进机关”活动更加丰富多彩，更加具吸引力和感染力。

（四）强化宣传，营造氛围。县院将在检察内网开设“学好法、用好权，促公正、促清廉”专项行动宣传专栏，及时通报、宣传和推广各部门开展专项活动的经验做法和特色亮点，凸显活动效果。